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      1942年12月,毛澤東起草《經濟問題與財政問題》

      打破戰時經濟封鎖的有力對策

      作者:王 崢

      來源:中國檔案報

      2020-01-07 星期二

      ????在中央檔案館館藏檔案中,珍藏著1942年12月毛澤東起草的《經濟問題與財政問題》手稿。這是關于敵后抗日根據地經濟建設的一件重要的指導性文獻。該文的第一章后來收入《毛澤東選集》第三卷時,題為《抗日時期的經濟問題和財政問題》。

      ????抗戰進入相持階段后,國民政府對抗日根據地實行軍事包圍和經濟封鎖,軍政部停發了八路軍的軍餉、彈藥、被服等,并揚言“不讓一粒糧、一尺布進入邊區”。特別是從1941年起,日軍對華北抗日根據地開展頻繁的“掃蕩”“清剿”,實行“三光”政策,加之華北又遭遇歷史上少見的特大災害,華北抗日根據地陷入嚴重困難之中。關于當時面臨的困難,毛澤東起草的《經濟問題與財政問題》手稿是這樣記述的,“一九四〇年及一九四一年”,“我們曾經弄到幾乎沒有衣穿,沒有油吃,沒有紙,沒有菜,戰士沒有鞋襪,工作人員在冬天沒有被窩。人家用停發經費與封鎖經濟來對待我們,企圖把我們困死,我們的困難真是大極了”。到1942年,敵后抗日根據地的軍隊減少了五分之一,總人口減少了一半。有半年時間,魯南八路軍戰士用樹葉、地瓜秧、花生皮等摻一點糧食吃。

      ????1942年12月,中國共產黨陜甘寧邊區高級干部會議舉行,毛澤東在會上作了《經濟問題與財政問題》的報告。報告開篇就指出:“發展經濟,保障供給,歷來就是我們的經濟工作與財政工作的總方針。”報告對財政與經濟的關系進行了分析:“財政政策的好壞固然影響經濟,但決定財政的卻是經濟,未有經濟無基礎而可以解決財政困難的,未有經濟不發展而可以使財政充裕的。”發展經濟,是毛澤東經濟思想的一個重要方面,用發展經濟而不是用增加稅收來解決財政困難,可以說是毛澤東經濟思想的一個特點。

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      1942年12月,毛澤東起草的《經濟問題與財政問題》手稿。 中央檔案館藏

      ????毛澤東在報告中,將“邊區經濟,分為民營、公營兩大方面。民營經濟,就是一切私人的農工商業,公營經濟則是政府與軍隊的所經營的農工商業”。而“這兩方面的作用與關系:民營經濟是為了解決邊區一百四十萬人民的生活,同時以租稅的形式援助政府與軍隊……在這里適用的原則,就是公私兼顧或曰軍民兼顧”。他明確指出,公私兼顧也可以說是軍民兼顧的重要性:“如果我們的黨員政府不注意動員人民并幫助人民發展農工商業,則人民生活既不能改善,抗戰需要亦不能供給,其結果就是軍民交困,軍心民心不能鞏固,一切也就無從說起了。所以,黨與政府用極大力量注意人民經濟的建設,乃是我們非常重要的任務。”這就說明,即使在敵后抗戰那樣非常困難的時期,毛澤東和中國共產黨仍是非常注意經濟建設的。

      ????面對困難,毛澤東和中共中央號召根據地軍民開展大生產運動,自己動手解決糧食問題;同時開展減租減息,提高農民的生產積極性。在陜甘寧邊區的大生產運動中,黨中央、西北局、邊區政府的領導人都以身作則,參加到生產運動中去。毛澤東也身體力行。1943年初,他在延安楊家嶺窯洞下面開了一塊地,種上了菜。朱德總司令也組織了一個生產小組,開墾了3畝菜地。1943年,中央直屬機關和中央警衛團舉行紡線比賽,周恩來、任弼時、李富春等領導人爭先參加,任弼時奪得紡線第一名,周恩來被評為紡線能手。1943年春,毛澤東揮筆為“陜甘寧邊區工農業生產成績展覽會”題詞:“自己動手,豐衣足食。”

      ????在中共中央的號召下,各敵后抗日根據地開展了多種形式的大生產運動和經濟建設,軍隊和政府用多種形式幫助群眾發展農業生產,同時還力所能及地發展工業生產,自己生產武器彈藥和生活用品,根據地的經濟建設得到迅速發展,人民生活也有了明顯改善,使各抗日根據地渡過了嚴重困難時期。南泥灣就是軍隊開展大生產運動的一個典型,在八路軍的生產運動中,荒蕪的南泥灣,變成了陜北的好江南。這不但為爭取抗戰勝利奠定了物質基礎,也為新中國的經濟建設積累了豐富經驗。

      ??? 原載于《中國檔案報》2020年1月3日 總第3471期 第一版

       
       
      責任編輯:楊太陽
       
      版權所有,未經許可,不得轉載。
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