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      以黨的十九大精神為指引 開創湖南檔案事業新局面

      作者:湖南省檔案局黨組書記、局館長 胡振榮

      來源:中國檔案報

      2018-04-28 星期六

      ????黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。湖南各級檔案部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想統領檔案事業發展,把深入學習貫徹黨的十九大精神貫穿工作全過程,學思踐悟、知行合一,努力開創新時代湖南檔案事業全面發展的新局面。

      著力強化黨的建設對推動檔案事業發展的統領性作用

      ????“檔案工作姓黨”是新時代檔案工作的核心特征。我們必須旗幟鮮明地維護黨中央權威和集中統一領導,維護習近平同志的核心地位,以牢固的政治立場、政治擔當、政治頭腦總攬檔案工作;對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;不斷提高政治站位、政治覺悟和政治能力,堅決貫徹黨的基本路線、方針、政策,堅決維護黨和國家利益;不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力,在大是大非面前立場堅定,在各種政治風浪面前頭腦清醒,堅決把“四個意識”和“四個自信”落在實處、用在實處;把好檔案工作的政治方向,不斷加強和改進黨的建設。黨的十九大進一步明確了新時代黨的建設總要求,提出了以黨的政治建設為統領的黨建工作新布局。我們要深刻認識黨建工作對推動檔案事業發展的極端重要性,全面加強黨的建設,不斷提高黨建工作質量。要突出政治建設的統領地位,旗幟鮮明講政治,堅決執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩;要嚴肅黨內政治生活,嚴格遵守《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》;要不斷強化理論武裝和思想建設,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷堅定理想信念和宗旨意識;要持續抓緊作風建設不放松,保持反腐高壓態勢,堅決落實中央八項規定,加強黨員日常教育監督,打造忠誠干凈擔當的檔案干部隊伍,努力維護檔案部門“山清水秀”的政治生態。

      著力解決檔案事業發展不平衡不充分的問題

      ????我國社會主要矛盾的變化決定了檔案工作要努力實現更有質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展,努力解決好發展不平衡不充分的問題。近年來,湖南檔案部門堅持把發展擺在檔案工作核心位置,突出抓重點、補短板、強弱項,從根本上扭轉了檔案工作積貧積弱的發展面貌,但是檔案工作發展不平衡不充分的問題依然嚴峻,離滿足人民多元化個性化的需要還有不小差距。一是各地區各領域檔案工作發展程度不平衡。檔案工作整體水平與先進省市還有不少差距;省內經濟發達地區和欠發達地區之間,同一地區不同區縣之間,都存在不同程度的差距;有的地方檔案工作水平與本地區經濟社會發展程度極不相稱,而且這種不平衡還存在繼續拉大甚至走向失衡的趨勢;各機關、企事業單位和新的社會組織的檔案工作水平參差不齊,有的已經基本實現現代化,有的長期停滯不前;檔案系統與其他行業相比,創新發展理念和充分發展能力還不夠強;檔案工作越往基層越薄弱,在鄉鎮和農村開展檔案工作面臨許多困難和問題。二是一些弱項和短板長期得不到加強和彌補。檔案基礎工作的現代化、規范化程度不高,檔案信息化的步伐不快,檔案利用的手段單一、開發深度有限,個別地區仍存在管理粗放、甚至放任不管的問題。今后,我們要堅持從社會主要矛盾的高度認識解決發展不平衡不充分問題的緊迫性,加強統籌規劃、聚力攻堅,把推動檔案工作均衡發展作為重點來抓。繼續利用中西部地區縣級綜合檔案館建設、檔案執法檢查、檔案干部教育培訓、國家重點檔案開發項目等契機,逐步縮小地區間、層級間、部門間、行業間的差距,著力推動省市級與基層、農村與城市、機關事業與經濟科技、體制內外檔案工作的整體發展。工作基礎薄弱地區和單位要樹立憂患意識和擔當精神,努力加快發展,埋頭追趕。發展程度較好的地區和單位要加強示范帶動,發揮好傳統強項,培育新的閃光點,繼續走在前列、引領發展。

      著力提高檔案工作服務質量和效益

      ????供給側結構性改革對于我們做好檔案服務工作同樣具有指導作用。檔案工作處在全社會供給側體系的基礎位置,進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業無一不需要檔案工作的忠實記錄和有力支撐。我們要擴展視野、轉換視角,從供給側的角度找準檔案工作在經濟社會發展中的基本坐標,找全檔案工作所能提供的全部服務供給項目。具體來說,檔案查詢利用是對群眾查檔需求的供給,檔案編研產品開發是對社會文化需求的供給,檔案業務指導是對各方面提升檔案工作質量需要的供給。此外,全面改革、精準扶貧、振興實體經濟、鄉村振興戰略等各項中心工作都需要檔案工作提供有效有力的服務供給。抓好檔案工作供給側結構性改革,要從提高供給質量和效益出發,擴大有效供給,加強按需供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,更好滿足廣大人民群眾的檔案需要。比如,為黨委政府的中心工作提供檔案資料內參,為全面分析問題、科學作出決策提供準確權威的檔案信息支撐;聚焦新舊動能轉換,為打贏“防范和化解重大風險、精準扶貧、污染防治”三大攻堅戰提供扎實的檔案基礎服務;加強文化產品供給,樹立精品意識,制作接地氣、傳得開、留得下的檔案編研文化作品,反映優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化,反映中國特色社會主義建設的偉大實踐,用檔案引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀;通過檔案利用大數據,分析預測群眾利用檔案的熱點和焦點,切實加快各類檔案尤其是民生檔案的接收整理、鑒定開放、數字化共享等。總之,檔案工作供給側改革有廣闊的創新空間,我們要轉變思路,認真思考,勇于實踐,做實做優以需求為導向的檔案服務工作,發揮檔案事業在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化強國新征程中不可替代的價值和作用。

      著力推進檔案事業戰略轉型

      ????檔案部門作為基礎信息資源的管理者,對社會治理智能化的信息支撐作用日益增強,對滿足人民群眾多元化檔案服務需求負有更重的責任,各方面對新技術成果與檔案工作融合的期望和要求越來越高,檔案工作戰略轉型是檔案部門必須面對的時代課題和現實責任。黨的十九大報告提出要建設數字中國和智慧社會,檔案工作戰略轉型關鍵是要緊緊圍繞國家信息化發展戰略,探索建立適應新技術要求的檔案工作流程、基礎設施、業務標準和政策規定,加快檔案數據資源整合和共享,積極融入各地區的智能政務、智慧城市建設,發揮檔案獨特優勢,提供有力的檔案信息支撐。我們要抓緊推進檔案信息化平臺搭建和運轉,迅速實現數字化檔案量的積累。要把互聯網時代檔案戰略轉型研究作為當前檔案科研的主攻方向,在理論上大膽突破,在實踐上勇于嘗試,在檔案基礎業務、資源開發、安全保管等方面積極融入新技術、探索新模式、創造新機制,加快實現由傳統檔案管理階段向現代化管理階段質的飛躍。要把檔案信息安全作為信息化建設的頭等大事來抓,嚴格遵守《檔案信息系統安全等級保護定級工作指南》《檔案信息系統安全保護基本要求》《檔案數字化外包安全管理規范》等制度規范,加強對場地、網絡、操作系統、應用系統等高風險區域的管控,確保檔案信息和國家秘密絕對安全。

      著力提高檔案治理能力和治理水平

      ????在法治中國的時代背景下,依法治檔既是黨的十九大報告關于社會治理深刻變革論述的主要方面,也是推進檔案事業治理能力提升的重要途徑,檔案部門在推進依法治檔上負有不可推卸的責任。我們要深入學習貫徹全面依法治國戰略的總體架構、邏輯體系、具體要求,堅持把依法治檔作為檔案治理的基本方略,提高運用法治思維和法律手段推進檔案事務管理的能力。當前和今后一個時期,是全國檔案事業法律法規、部門規章、行業標準集中修訂時期,我們要配合做好《檔案法》修訂工作,做好新制度規范標準的貫徹實施和本地區本部門規章制度修訂的跟進工作。推動檔案執法常態化、長效化是一項需要我們長期努力奮斗的目標,是不斷提高檔案治理能力的關鍵環節。我們要主動作為、敢于亮劍,繼續深入開展常態化、全覆蓋的檔案執法檢查,重點做好對文件材料歸檔、檔案移交、檔案安全、重大建設項目檔案管理方面違法違紀線索的梳理,嚴肅查處一批具有典型性的違法違規案件,維護檔案法律法規的嚴肅性與權威性。要抓好“誰執法誰普法”責任制的具體落地,立足自身職能,發揮專業優勢,結合檔案部門法律法規要求和群眾認知程度,注重普法宣傳與執法檢查同步推進。整合法治宣傳教育資源,利用國際檔案日、國家憲法日等開展主題鮮明的檔案法治宣傳活動,不斷擴大普法工作覆蓋面。提高檔案工作法治化水平,關鍵在提高廣大干部的法律意識和執法能力。要加強培養引導,做到習慣用法治思維謀劃工作,在法治的軌道上履行職責,用法治的方法解決問題,把法治思維貫穿檔案工作全過程。要結合工作實際,采取集中培訓、經驗交流、案例剖析等形式,有針對性地進行檔案法治教育,使廣大檔案干部從思想深處解決為誰執法、為誰服務的問題,既知法懂法又尊法守法,既堅持嚴格、公正、規范執法,又堅持理性、平和、文明執法。

      ????新思想引領未來,新時代催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不斷把學習宣傳貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入,不忘初心、不辱使命,銳意革新、銳意進取,續寫檔案工作新的華麗篇章,為決勝全面建成小康社會、建設富饒幸福美麗新湖南作出新的更大貢獻。

      ????原載于《中國檔案報》2018年4月26日 總第3211期 第三版

       
       
      責任編輯:王亞楠
       
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